近年来，中医药服务需求激增，中医馆数量快速增长，但行业乱象也随之凸显。为规范中医药服务市场，保障群众健康权益，国家卫生健康委联合多部门持续加大监管力度，对不合规中医馆采取“零容忍”态度。2025年以来，全国范围内掀起新一轮中医馆专项整治行动，重点打击非法行医、虚假宣传、超范围经营等行为，推动行业回归“以质取胜”的良性发展轨道。

自2017年《中医诊所备案管理暂行办法》实施以来，中医诊所准入流程大幅简化，备案后即可执业，极大激发了社会办医活力。然而，“宽进”需“严管”，部分机构利用政策漏洞违规操作，如未公示备案信息、擅自变更诊疗科目、聘用无资质人员等。2025年6月，国家卫健委等三部门印发《医疗机构医疗质量安全专项整治行动方案》，明确将中医馆纳入重点监管范围，要求各地建立“备案即核查”机制，30日内完成现场检查，确保实际运营与备案信息一致。

线上诊疗乱象丛生

部分中医馆通过微信公众号、短视频平台开展“线上问诊”，但接诊医师未备案或无《医师资格证书》，甚至伪造资质信息。监管部门明确要求，未取得《互联网诊疗许可证》的机构不得开展线上疾病诊断和处方服务，违者按《医疗机构管理条例》处罚。

人员资质“挂羊头卖狗肉”

中医馆普遍存在“证书充门面”现象：聘用持证医师名义注册，实际由无资质人员操作；或招募仅持有保健品销售资格证的人员冒充“中医专家”。此类行为直接威胁患者安全，一经查实，机构将被吊销执照，涉事人员面临行业禁入。

超范围经营屡禁不止

部分中医馆在未备案的情况下开展针灸、推拿等中医技术，或擅自扩大诊疗科目。根据规定，中医诊所中医药治疗率需达100%，中西医结合诊所不低于60%。超范围执业者将面临1万至3万元罚款，情节严重的直接注销备案。

虚假宣传诱导消费

通过“免费体质测试”“健康讲座”吸引客户，再推销高价诊疗套餐；或宣称“包治百病”“祖传秘方”，夸大疗效。此类行为违反《广告法》，监管部门已建立不良执业记录制度，违规机构将被纳入信用黑名单。

现场核查常态化

县级中医药主管部门需在备案后30日内完成现场检查，重点核验诊疗区域布局、设备配备、医疗废物处理等，并定期开展“回头看”。2025年丰城等地通过突击检查，发现多起医疗废物分类不规范、制度缺失等问题，责令限期整改。

多部门协同联动

卫健、市场监管、消防等部门联合执法，对中医馆的资质、消防、环保等开展综合评估。例如，深圳市要求中医馆必须接入信息化平台，实现诊疗数据实时监管，从源头杜绝“影子服务”。

社会监督共治

鼓励公众通过12345热线举报违规行为，监管部门对查实的举报给予奖励。同时，要求中医馆公示《备案证》、医务人员信息及收费标准，接受社会监督。

专项整治短期内将淘汰一批不合规中医馆，但长期来看，将推动行业向专业化、规范化转型。一方面，连锁化品牌中医馆通过标准化管理占据优势，如黑龙江、深圳等地明确支持中医馆连锁发展，要求诊疗科目不少于3个，中药房面积不低于30平方米；另一方面，循证医学理念深入人心，国家中医药管理局要求建立以疗效为核心的评价体系，推动中医诊疗从“经验驱动”转向“数据驱动”。

强化技术赋能

推广中医诊疗设备智能化，如智能脉诊仪、舌象分析系统，提升服务效率；推动中医馆接入互联网医院平台，实现远程会诊和处方流转。

深化服务内涵

鼓励中医馆拓展“治未病”服务，开发体质调理、慢病管理等特色项目，与社区健康管理深度融合。北京等地已试点“中医家庭医生签约”，将拔罐、艾灸等纳入居家健康服务包。

传承与创新并重

支持名老中医工作室建设，挖掘古籍经典中的有效方剂；同时加强中药质量控制，建立从种植到煎煮的全流程追溯体系，确保用药安全。

结语